27 Сентября 2020, 19:47
  • Патриотизм –
    это деятельная любовь к Родине
  • Справедливость для всех –
    счастье для каждого
  • Патриотизм выше политики
  • России нужен Национальный прорыв
  • В центре внимания государства
    должен быть человек
В России работает
80
региональных отделений
Партию представляют более
600
депутатов разных уровней

Подконтрольность и подотчетность власти - главные барьеры на пути любых злоупотреблений


Эдуард Хидиров, депутат Народного Собрания Республики Дагестан четвертого и пятого созывов, руководитель фракции «ПАТРИОТЫ РОССИИ», заместитель председателя Комитета по образованию, науке, культуре НС РД, председатель Дагестанского регионального отделения партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», член Центрального политического Совета.

Президент страны Владимир Путин призывает власть быть более открытой, а обществу и общественным организациям он рекомендует взять под контроль решения, принимаемые органами власти и местного самоуправления.  В Послании Федеральному Собранию в 2013 году он подчеркнул, что необходимо «поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим поселком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни».

Глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов в послании Народному Собранию в этом году в качестве позитивных изменений отметил «более открытую и честную работу органов власти и местного самоуправления».  Он также обозначил необходимость «качественно нового уровня работы органов власти, прессы, институтов гражданского общества». Однако некоторые депутаты Государственной Думы РФ, а также депутаты Народного Собрания Республики Дагестан, на словах согласные с задачей демократизации общества, на деле проявляют себя стойкими противниками этого процесса.

Две законодательные инициативы дагестанской фракции «ПАТРИОТЫ РОССИИ» «заволокичиваются» в Государственной Думе РФ и в республиканском парламенте. Причем, надо сказать, что принятие обоих законопроектов поставит власть под более строгий контроль народа. А ведь именно ее подконтрольность и подотчетность  –  главные барьеры на пути любых злоупотреблений.

В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Дагестан, фракция «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в Народном Собрании выступила инициатором предложения «О внесении изменения в статью 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Автор законодательной инициативы - депутат дагестанского парламента, член фракции  «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Ибрагим Казибеков.

Суть поправок я озвучил 29 января 2014 года на 46-й сессии дагестанского парламента в рамках «часа фракций». Подчеркнул необходимость совершенствовать избирательное законодательство,  в частности, установить единый знак в избирательных бюллетенях, что позволит обеспечить принцип тайны выборов. Сегодня в бюллетенях разрешено проставлять любой знак, чем зачастую пользуются некоторые криминальные и прочие элементы, вмешивающиеся в ход выборного процесса, указывающие в некоторых случаях избирателям, какой именно знак проставить в бюллетень. Затем эти нечистоплотные люди пытаются контролировать результаты голосования и выборов в целом.

Предложение было поддержано депутатами Народного Собрания республики и направлено в Государственную Думу. Контроль за этой законодательной инициативой был поручен депутатам Госдумы, избранным от нашей республики.

На заседании Госдумы, где рассматривалось это предложение, получилась интересная картина: в голосовании приняли участие... 56 человек (при 450 депутатах в федеральном парламенте), «за» проголосовало 55 человек, «против» - 1, «воздержались» - 0. Причем, за инициативу, поступившую в Госдуму из Дагестана, не проголосовал и ни один депутат-дагестанец. Таким образом, наша законодательная инициатива в нарушение регламента Госдумы (Закон «О регламенте Государственной Думы» от 22.01.1998 года)  была отклонена в отсутствии кворума, тогда как закон о регламенте в случае отсутствия кворума предусматривает перенос голосования на следующее заседание  (ч. 6 ст. 87 Закона «О регламенте…»). 

С целью недопущения столь безответственного отношения депутатов к своей работе, а также для информирования избирателей о том, как депутаты голосуют за тот или иной законопроект, фракция «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в республиканском парламенте разработала поправки в статью 68 Регламента Народного Собрания Республики Дагестан.

Мы предложили размещать на официальном сайте Народного Собрания список с результатами открытого голосования депутатов.

Предлагая эту законодательную инициативу, мы не изобретали велосипед: комитетом Народного Собрания республики по законодательству, законности и государственному строительству был проведен мониторинг законодательств субъектов РФ. Выяснилось, что списки с результатами открытого голосования размещаются на официальных сайтах законодательных (представительных) органов в сети Интернет для открытого доступа в Москве, в республиках Башкортостан, Марий Эл, Чувашия, Карелия, в Рязанской области.  По решению законодательных органов в Костромской, Сахалинской, Оренбургской, Владимирской, Нижегородской, Ивановской областях, в республиках Татарстан, Алтай, Удмуртия списки по итогам голосования в парламенте могут быть размещены, в том числе и в СМИ.

Информация по итогам голосования  размещается и на официальном сайте Госдумы.

Однако некоторые лоббисты из «Единой России» во главе с С.Б Исаковым волокитят и тормозят процесс внесения нашей законодательной инициативы на сессию. Интересно, чего боятся Исаков и К0? Ответственности перед своими избирателями за продвижение и принятие непопулярных законов? Того, что избиратель обнаружит депутатов, прогуливающих сессии Народного Собрания?

Вынужден напомнить коллегам, что сегодня для более качественного развития демократических институтов, для возврата доверия населения власть должна обеспечить контролируемость своих решений народом.

На 46 сессии Народного Собрания в первом чтении был принят законопроект «О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, в связи с утратой доверия». Иными словами, вышестоящий начальник проработал схему увольнения своего подчиненного. Однако не рассматривается вероятность утраты доверия народа к тому или иному представителю власти и, соответственно, возможность его отзыва по этой причине. Для устранения пробела в законодательстве в этой части фракция «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в дагестанском парламенте планирует разработать законопроект, позволяющий избирателям отзывать представителя органов власти за утрату доверия народа. Считаю, что эта мера в случае ее принятия станет  весьма демократичной и своевременной.