20 Сентября 2020, 14:36
  • Патриотизм –
    это деятельная любовь к Родине
  • Справедливость для всех –
    счастье для каждого
  • Патриотизм выше политики
  • России нужен Национальный прорыв
  • В центре внимания государства
    должен быть человек
В России работает
80
региональных отделений
Партию представляют более
600
депутатов разных уровней

С принятием реформы местного самоуправления не стоит торопиться


Иван Попов,
депутат Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва от партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», член комитета по промышленной политике, транспорту, связи и экологии, заместитель директора ООО «Строймехуслуги».

Выступление депутата областного Собрания от Новодвинска Ивана Попова, посвященное реформе местного самоуправления, стало одним из самых ярких на прошедшей в среду сессии регионального парламента. Тем не менее, большинство депутатов поддержали реформу. О том, почему это произошло и какова перспектива законопроекта, мы побеседовали с Иваном Леонидовичем.

– В своем ярком выступлении на сессии вы ответили на доводы авторов законопроекта о реформе местного самоуправления, многие из которых не выдерживают критики. На чем было основано ваше мнение?

– Я озвучил не только свое мнение, а в том числе и мнение городских депутатов, общественных организаций и мэра Владимира Ивановича Белоглазова, который на заседании рабочей группы при заместителе губернатора Сергее Михайловиче Ковалеве высказался против отмены прямых выборов. Эту точку зрения подтверждают и результаты социологического исследования, проведенного центром социологических измерений «Фокус» по заданию администрации, которое показало, что 80 процентов новодвинцев за прямые выборы главы.

Я уверен, что и сейчас мнение новодвинцев не изменилось. Важность прямых выборов подчеркнул и президент России Владимир Владимирович Путин, с ним согласны и крупные политические, общественные деятели страны, которые говорят сегодня о том, что людей надо активнее привлекать к общественной жизни в стране.

- Вы сказали о том, что еще на заседаниях рабочей группы, которая готовила областной законопроект и новодвинские депутаты, и мэр выступали против отмены прямых выборов. Были ли учтены эти замечания в проекте закона?

– Когда мы участвовали в заседании рабочей группы, Сергей Михайлович Ковалев сказал о том, что мы как раз и встречаемся для того, чтобы в том проекте, который будет внесен в областное Собрание, учесть мнение каждой территории. Кстати, 136-ФЗ это позволяет сделать. Но на самом деле ничего учтено не было: в законопроекте нет ссылок на отдельные муниципальные образования – модель вводится одна для всех. Думаю, это неправильно. Многие депутаты, и я в том числе, намерены добиваться включения мнения своих территорий в этот законопроект. Теперь, правда, нужно будет это делать в виде поправок к законопроекту. И я свою поправку, которая касается Новодвинска, уже внес.

– Что это за поправка?

– Ее суть – сохранить право жителей на прямые выборы мэра в Новодвинске.

– Допустим, закон все-таки будет принят в его нынешнем виде. Чем это может обернуться для муниципалитетов?

– Уверен, что денег от этого больше не будет. По информации Елены Юрьевны Усачевой, с деньгами в областном бюджете будет напряженная ситуация. Здесь я приведу цитату мэра Новодвинска Владимира Ивановича Белоглазова: «Если нет денег, то хоть царя, хоть императора, хоть сити-менеджера ставь – результат будет очевидным». То есть нужны деньги, а не реформа!

– В чем же, по-вашему, истинная причина появления этого законопроекта?

– Надо отметить, что существующая модель системы самоуправления в Архангельской области соответствует 136-ФЗ, и на данный момент мы могли бы вполне обойтись законопроектом, который учитывает лишь перераспределение полномочий и новые технические моменты, предлагаемые в 136-ФЗ. Авторы областного законопроекта приводили много доводов «за». Остановлюсь на нескольких моментах.

Говорится, что реформа предлагает защитить муниципальные образования от некомпетентных людей и политиканов, что необходим приход в органы местного самоуправления профессионалов. Тем самым ставится под сомнение вся работа и личные качества бывших и нынешних глав муниципальных образований Архангельской области.

Но практика показывает, что на главу идет не простой человек, а человек, который уверен, который хочет и чувствует в себе силы работать на свой город или район. А если его избирают и на второй срок или избирают в областное Собрание, как, например, Юрия Ивановича Сердюка, то это говорит о том, что это настоящий профессионал. Значит, на прямых выборах люди умеют выбирать и выбирают действительно лучших!

Аргумент, что избранный мэр сразу думает о том, как избраться на второй срок и начинает для этого больше делать для людей. Так это не минус – это плюс! Хуже если он тут же забывает о тех, кто его избрал.

В своем интервью в газете «Бизнес-класс Экспресс» депутат областного Собрания Станислав Алексеевич Вторый утверждает, что законопроект необходим, так как существуют конфликты между главами районов и поселений, а то, что происходит у нас в областном центре, можно назвать частичной потерей управляемости.

То есть, причина рождения данного законопроекта – это межличностные конфликты. И тут же сам указывает другой выход из этих ситуаций: «Если мы по-прежнему считаем, что дело в межличностном конфликте, давайте назовем избирателям и самим себе день его прекращения». И все – законопроект не нужен.

– Есть мнение, что отмена прямых выборов глав муниципалитетов свидетельствует о попытке введения режима «ручного» управления городами и районами со стороны области…

– Я сам прошел через горнило должности мэра и могу сказать, что «ручное управление» работает и сейчас. В основе – финансы. А кто управляет деньгами, тот управляет всем – рычаг очень простой. Например, захотели и не включили областные министры в бюджет достройку второй очереди детской поликлиники в городе Новодвинске. Вот и получается: «ручное управление» и так у нас работает, так зачем для этого менять модель организации местного самоуправления?

– Некоторые депутаты областного Собрания приводят еще один довод: явка на муниципальных выборах падает, это говорит о том, что снижается доверие людей к местному самоуправлению. Вы согласны?

– Разработчики федерального закона предупреждают, что применение модели с сити-менеджером обычно сопровождается ослаблением связей между населением и должностными лицами органов местного самоуправления. То есть доверие людей будет снижаться. А президент России Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что доверие граждан к власти – это ключевой фактор движения России вперед.

Кроме того, по данным избирательной комиссии, низкая явка отмечается на выборах именно депутатов. Зато на выборы мэра приходят около 70 процентов избирателей. Это еще раз говорит о том, что для людей важно сохранение своего права напрямую выбирать мэра города. Ведь местная власть – самая близкая к людям. По всем возникающим проблемам люди идут именно сюда. Будь то глава, его заместители, депутаты. И основной удар нерешенных проблем, даже если это проблемы областного или федерального уровня, берет на себя именно местная власть.

– Впереди у законопроекта второе чтение. Как вы считаете, какое будущее его ждет?

– Вы видели результаты голосования в первом чтении. К сожалению, большинство депутатов проект закона поддержали. Что интересно, депутаты от «Единой России» и ЛДПР в Новодвинском горсовете выступили против этого законопроекта, а в областном Собрании представители тех же партий проголосовали «за». Как показывает ситуация, данный законопроект вносит раскол не только в партиях, но и в обществе.

Разработчики федерального закона предупреждают, что модель управления в области должна выбираться аккуратно, с учетом местной специфики, в интересах населения. Поэтому не нужно спешить, необходимо изучить мнение избирателей в Архангельской области по данному вопросу. Может, даже через референдум. Это нормально, ведь это способ избежать ошибки.

Президент России Владимир Владимирович Путин говорит о том, что стране сейчас не нужны потрясения. У нас и без этого хватает болевых точек. В непростой ситуации для страны мы должны консолидироваться и спокойно трудиться на благо России. А вообще, время все расставит на свои места, ведь время – самый мудрый депутат.

Городская газета «Архангельск – город воинской славы», 8 октября 2014 года