22 Ноября 2019, 10:58
  • Патриотизм –
    это деятельная любовь к Родине
  • Справедливость для всех –
    счастье для каждого
  • Патриотизм выше политики
  • России нужен Национальный прорыв
  • В центре внимания государства
    должен быть человек
В России работает
80
региональных отделений
Партию представляют более
600
депутатов разных уровней

Законодательное Собрание Красноярского края на сессии рассмотрело более 50 вопросов


Руководитель фракции «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в Законодательном Собрании Красноярского края Иван Серебряков, возглавляющий также региональное отделение партии «ПАТРИОТОВ», принял участие  в очередном заседании краевого парламента.

В повестке дня заседания значилось более 50 вопросов. По инициативе депутатов в нее было включено несколько дополнительных вопросов, сообщается на сайте Заксобрания. В частности, депутаты рассмотрели в первом чтении поправки в Уставный закон «О Счетной палате Красноярского края».

С принятием нового закона муниципальные образования края, не имеющие на своей территории контрольно-счетных органов или не заключившие соглашения с представительным органом муниципального района о передаче полномочий по осуществлению внешнего финансового контроля на уровень района, смогут заключить соглашение со Счетной палатой края.

Первый заместитель председателя Законодательного Собрания Сергей Попов, представлявший депутатам законопроект, пояснил, что подобная передача полномочий на краевой уровень предусмотрена федеральным законодательством. Однако в крае уже выстроена показавшая свою эффективность система из 61 муниципального контрольно-счетного органа, которая охватывает 72% муниципальных образований. Остальным муниципальным образованиям принятая поправка поможет наладить внешний финансовый контроль.

На заседании выступил заместитель председателя правительства края — министр сельского хозяйства и торговли Леонид Шорохов. Он проинформировал краевых парламентариев об итогах уборочной кампании 2019 года.

Леонид Шорохов сообщил о том, что в крае завершена уборка зерновых, зернобобовых и овощных культур, а также картофеля. Обмолочено 915 тыс. га площадей зерновых, намолочено 2 млн. 413,5 тыс. тонн зерна в бункерном весе. По этому критерию Красноярский край лидирует на территории от Урала до Тихого океана. Средняя урожайность составила 26,3 ц/га. По Сибирскому федеральному округу средняя урожайность — всего 17,7 ц/га. Ближайшие конкуренты в СФО — Томская область (22,5 ц/га), Кемеровская область (22,1 ц/га), а в Алтайском крае при уборочных площадях 3,2 млн. га урожайность составила лишь 14,4 ц/га.

«Для нашего региона это плюс 263 тысячи тонн зерна в валовом производстве и плюс три центнера с гектара к общекраевой урожайности в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, — сказал вице-премьер. — Сельчане в этом году получили один из наивысших показателей урожайности за советскую, постсоветскую и новейшую историю земледелия края».

Полностью убран и картофель — всего 95 тыс. тонн при средней урожайности 183,7 ц/га (в 2018 году — 144,7 ц/га); собрано 36,9 тыс. тонн овощей (капуста, свекла, морковь), урожайность составила 276,3 центнера с гектара (2018 год — 233,5 ц/га).

В ходе обсуждения депутаты задали ряд вопросов вице-премьеру о перспективах развития аграрного сектора в Красноярском крае, о качестве продовольственной продукции.

Руководитель агентства по управлению государственным имуществом края Валентин Вернер представил народным избранникам прогнозный план приватизации краевого имущества на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

В документ вошли девять нежилых помещений и четыре здания, расположенные в Красноярске, в использовании которых нет необходимости, а также объект культурного наследия регионального значения, находящийся в неудовлетворительном состоянии,  «Дом, в котором в декабре 1905 г. — апреле 1906 года находилась подпольная типография Красноярского комитета РСДРП и жила участница Парижской Коммуны Е. А. Давыдовская».

Кроме того, предлагается к приватизации краевое автотранспортное предприятие путем его преобразования в акционерное общество, 100 процентов акций которого будет находиться в государственной собственности региона. По словам Валентина Вернера, это позволит повысить конкурентоспособность АТП.

Помимо прочего предложено внести в качестве вклада в уставный капитал АО «Красноярская региональная энергетическая компания» 93 объекта капитального строительства и 127 позиций движимого имущества котельной №1 Железногорска, а также объекты электросетевого хозяйства.

Парламентарии приняли прогнозный план в первом чтении.

Также перед депутатами выступил министр экономики и регионального развития Егор Васильев. Он представил проект закона, который определяет новую величину прожиточного минимума пенсионера (ВПМП) в крае.

Этот показатель в 2020 году предлагается установить на уровне 10 039 рублей (это на 13% выше 2019 года). ВПМП корректируется ежегодно, начиная с 2010 года. Таково требование федерального законодательства. Благодаря этому устанавливается социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам (если сумма их дохода ниже ВПМП в регионе). Особенностью этого года является то, что расчеты ВПМП произведены по федеральной методике, и ВПМП в регионе оказалась выше средней по стране, а значит, расходы на социальную доплату возьмет на себя краевой бюджет. «При этом субсидия из федерального бюджета составит 75% от потребности», — подчеркнул Егор Васильев.

Парламентарии поддержали законопроект в двух чтениях.

Также депутаты одобрили в двух чтениях законопроект, которым упраздняется закон края «Об оценке эффективности налоговых льгот». Вице-премьер правительства — министр финансов Владимир Бахарь рассказал, что теперь по федеральному законодательству эта деятельность — прерогатива исполнительного органа власти края. До конца года региональное правительство планирует утвердить новый порядок оценки эффективности налоговых льгот.

Депутаты приняли во втором чтении законопроект «О порядке предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилья в результате пожара, произошедшего 24 мая 2017 года в городском поселке Стрелка городского округа город Лесосибирск, и о наделении органа местного самоуправления городского округа город Лесосибирск отдельными государственными полномочиями по предоставлению указанным гражданам жилых помещений».

Законопроект был подготовлен для оказания государственной поддержки пострадавшим. В рамках краевой госпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан» были построены и приобретены дома для погорельцев. Новое жилье люди получили по договорам коммерческого найма. Законопроектом предлагается передать его в собственность бесплатно. Обязательное условие: жилье, утраченное в результате пожара, должно было принадлежать гражданам на праве собственности.

Органы местного самоуправления планируется наделить полномочиями по приему документов, формированию списка и принятию решений о предоставлении гражданам жилых помещений.

Стоит отметить, что проект закона коснулся жителей только одного населенного пункта, тогда как такие пострадавшие есть и в других районах края, точнее, такое жилье для погорельцев есть в 16 муниципальных образованиях. Документ, касающийся Стрелки, носит пилотный характер. Предполагается, что по каждому муниципальному образованию придется принимать отдельный закон.

Депутаты приняли во втором чтении изменения в краевые законы в области обращения с отходами.

Одной из важных составляющих «мусорной» реформы является территориальная схема. Это базовый документ, который включает в себя данные о том, где в крае образуются и накапливаются отходы, об их количестве с разбивкой по видам и классам опасности. В ней же содержатся сведения о местах, где сейчас расположены объекты обработки, утилизации, обезвреживания отходов, а также о том, что из таких объектов планируется построить. Также в схеме есть значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, сведения о зонах деятельности региональных операторов.

С 25 сентября этого года вступили в силу изменения в федеральном законодательстве, которые, в частности, касаются территориальных схем. Во-первых, уточнено само название — «территориальные схемы обращения с отходами». Территориальная схема должна охватывать все виды отходов, в том числе промышленные, медицинские, сельскохозяйственные, а не только коммунальные. Во-вторых, согласно изменениям в России появится единая государственная система учета ТКО, в которую будут включены данные региональных территориальных схем. Сами схемы должны теперь проходить экспертизу Российского экологического оператора — публично-правовой компании, созданной в январе 2019 года по указу президента РФ.

Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский  отметил эти изменения в федеральном законодательстве, которые произошли между первым и вторым чтением проекта краевого закона. Он поблагодарил экспертов, региональное министерство экологии и рационального природопользования и правительство края в целом за то, что документ был оперативно доработан.

Во втором чтении были приняты поправки в статьи 2.3 и 2.4 закона края «Об административных правонарушениях».

Цель поправок — установить административную ответственность должностных лиц исполнительных органов государственной власти края и органов местного самоуправления, а также работников многофункциональных центров при предоставлении людям государственных или муниципальных услуг.

В документ включены новые составы административных правонарушений: нарушение срока регистрации запроса о предоставлении услуг, порядка выдачи документов; отказ в исправлении допущенных ошибок, опечаток в выданных документах; приостановление предоставления услуги, если основания приостановления не предусмотрены нормативными правовыми актами; требование у заявителя документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, за исключением случаев, которые регламентируются федеральным законодательством.

Сессия поддержала внесение изменений в закон края «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы (руководителя) местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты таких сведений».

Поправка меняет порядок предоставления сведений о доходах и расходах в отношении депутатов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе. Как заявил докладчик — заместитель начальника управления — начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления губернатора по безопасности, профилактике коррупционных и иных правонарушений Андрей Попов, теперь такие сведения будут предоставляться один раз — в течение четырех месяцев со дня избрания. В дальнейшем сведения придется подавать, только если в отчетный период депутат совершит сделку на сумму, превышающую размер дохода за три года. Необходимо отметить, что эта норма введена в соответствии с федеральным законодательством, которое было изменено в том числе с учетом мнения Законодательного Собрания и ряда других региональных парламентов.

Сессия поддержала во втором чтении законопроект «О внесении изменений в закон «Об образовании в Красноярском крае»

В марте этого года губернатором Красноярского края было дано поручение урегулировать вопросы соответствия заработной платы сотрудников культуры, которые работают в учреждениях, подконтрольных министерствам культуры и образования (в качестве примера — школьные библиотекари). Некоторые работники культуры не подпали под указы президента РФ, а это несправедливо.

Во исполнение поручений губернатора законопроектом предусматривается повышение с 1 октября нынешнего года заработной платы работников культуры, занятых в сфере образования. Фонд оплаты труда увеличится на 20%. К проекту закона комитет по образованию, культуре и спорту подготовил постановление Законодательного Собрания, в котором предлагается рассмотреть вопрос о разработке единого закона края о государственных премиях в сфере образования, предусматривающего премии педагогам за подготовку одаренных детей. Правительству рекомендовано в срок до 1 сентября внести изменения в порядок расчета нормативов обеспечения малокомплектных школ.

Сессия рассмотрела проект постановления «О согласовании включения выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Депутаты обсудили законопроект «О ежемесячной денежной выплате студентам государственных образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Красноярского края».

Закон края от 26 мая 2016 года «О ежемесячной денежной выплате студентам государственных образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Красноярского края» устанавливает денежную выплату студентам — стобалльникам (по результатам ЕГЭ), поступившим в краевые вузы. Выплата производится на 1—3 курсах при условии обучения на «хорошо» и «отлично» и осуществления научной деятельности.

Проектом закона «О внесении изменений в закон «О ежемесячной денежной выплате студентам государственных образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Красноярского края» планируется предоставить возможность получения ежемесячной денежной выплаты и первокурсникам, зачисленным на обучение без вступительных испытаний. Законопроект приводит в соответствие с федеральным законодательством действующую редакцию краевого закона. Таким образом, проектом закона расширяется перечень получателей этой выплаты.

Так, планируется предоставить возможность получения ежемесячной денежной выплаты первокурсникам, зачисленным на обучение без вступительных испытаний. Теперь к таким получателям относятся ребята, являющиеся победителями или призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, членами сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам. При поступлении учитывается направления подготовки (специальности), соответствующие профилю указанных олимпиад, а также титул чемпиона или призера Олимпийских, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр.

Также проектом закона уточняется ряд понятий (они приводятся в соответствие с федеральным законодательством) и устанавливаются основания для прекращения или приостановления выплаты. Одним из оснований для приостановления выплаты является перевод студента в другую образовательную организацию высшего образования. Законопроектом предлагается устранить данное несоответствие и установить право на возобновление получения выплаты для студентов, которым она была установлена при поступлении на первый курс.

В 2019 году закончилась выплата первым получателям, они перешли на четвертый курс. На втором и третьем курсе выплату получают 199 студентов по приоритетным для экономики региона направлениям: инженерно-техническое, педагогика и медицина. Размер выплаты с индексацией составляет порядка 5 тыс. рублей в месяц. В нынешнем году в вузы края поступили 300 высокобалльников, это говорит об эффективности этой меры по закреплению талантливой молодежи в регионе. С 2020 года выплата составит порядка 6,8 тыс. рублей ежемесячно. С начала этого учебного года число получателей выплаты составляет 500 человек. На 2019 год в краевом бюджете на эти цели предусмотрено 48 млн. рублей.

Депутаты приняли во втором чтении законопроект, который позволит тратить средства из общего муниципального «котла» на капремонт домов, расположенных в другом муниципальном районе.

Напомним, что законопроект о внесении изменений в краевой закон о капитальном ремонте еще на стадии внесения в Законодательное Собрание вызвал острое общественное обсуждение.

Инициатором законопроекта является правительство края. Суть изменений — в исключении ограничений. Сейчас полученные региональным оператором средства от собственников помещений в одних многоквартирных домах могут использоваться на возвратной основе для финансирования капремонта в других многоквартирных домах при условии, если эти дома расположены на территории одного муниципального района (городского округа) края. Снятие ограничений позволит тратить средства из общего муниципального «котла» на капремонт домов, расположенных в другом муниципальном районе.

Аргументы правительства таковы. В настоящее время наблюдается дефицит средств на капитальный ремонт в ряде муниципальных районов края. При этом по другим территориям региона деньги не освоены. Наибольший недостаток средств испытывают Норильск, Железногорск, Зеленогорск, Сосновоборск.

Использование заимствованных средств позволит устранить отставание от исполнения региональной программы в ряде муниципальных образований без увеличения взноса на капремонт; не привлекать средства краевого бюджета из-за недостатка средств на капремонт в 37 муниципальных образованиях края; обеспечить обращаемость денег, а не их накопление.

Свои возражения при обсуждении вопроса неоднократно высказывали противники законопроекта — на заседаниях профильного комитета, на сессии краевого парламента. По их оценке, на счетах регионального фонда капремонта скопились значительные средства, при этом программа капремонта в ряде муниципалитетов не выполняется. Средства лежат на счетах, дома не ремонтируются, и это вызывает вопросы об эффективности работы фонда.

Несмотря на все сложности, документ был принят в первом чтении на сессии в апреле. При его обсуждении правительству было рекомендовано разработать порядок возврата заимствованных средств. Проект такого документа подготовило министерство промышленности, энергетики и ЖКХ. В нем учтены многие моменты. Например, заимствования могут быть произведены для домов, в которых уровень сбора взносов на капремонт составляет не менее 80% за предыдущий календарный год. Региональный оператор будет вести учет заимствованных средств по каждому многоквартирному дому и контролировать их возврат.

В итоге законопроект был принят во втором чтении 29 голосами «за», восемь депутатов проголосовали «против», двое воздержались.

На сессии принят пакет законопроектов, после вступления в силу которых в крае возникает новый тип муниципальных образований: муниципальный округ.

Напомним, что это новый вид муниципального образования, учрежденный федеральным законодателем в мае 2019 года. Он предполагает одноуровневую систему управления: все представительные и административные функции поселения передают в административный центр округа, соответственно сельские советы депутатов и администрации поселений прекращают свое существование. Нужно отметить, что в Красноярском крае в течение многих лет существует аналогичный по схеме управления муниципалитет — Северо-Енисейский район. В свое время его создание и деятельность были урегулированы уникальным и единственным в своем роде федеральным законом. Теперь же одноуровневая модель муниципального округа может быть применена по всей территории страны наравне с двухуровневой при условии, что органы представительной власти и жители всех поселений примут такое решение.

Первыми решили объединиться в муниципальный округ жители Пировского района. В июле на заседании сессии Законодательного Собрания была внесена поправка в 32 статью Устава края, которая закрепила в административно-территориальной системе новый вид муниципального образования. И сразу в районе начали предпринимать необходимые действия — проводить публичные слушания, сессии сельских и районного советов депутатов. Следующим стал Шарыповский район.

Главы Пировского района Александр Евсеев и Шарыповского района Геннадий Качаев проинформировали участников заседания о работе над подготовкой законопроектов, о том, какие выгоды получат жители от смены формата муниципального образования. Аргументы за создание муниципального округа обоих докладчиков во многом совпадают: экономия в размере нескольких миллионов рублей на проведении выборов и содержании административного аппарата, консолидация бюджетов поселений в бюджет округа, создание единого центра принятия решений по вопросам местного значения, привлечение более квалифицированных управленческих кадров.

По итогам голосования сессия поддержала в первом чтении законопроекты по объединению всех поселений Пировского и Шарыповского районов в единые муниципальные округа, а также законы в отношении установления границ и наделении соответствующим статусом новых муниципальных образований.

Также сессия приняла в первом чтении законопроект, внесенный губернатором края, в котором прописан порядок избрания главы муниципального округа. В соответствии с этим документом для глав округов сохранится способ избрания, идентичный избранию глав муниципальных районов: глава округа будет избираться представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, он и возглавит местную администрацию.

Пресс-служба
политической партии
«ПАТРИОТЫ РОССИИ»

01 ноября 2019 года

← Назад
В тему: