20 Июня 2019, 12:22
  • Патриотизм –
    это деятельная любовь к Родине
  • Справедливость для всех –
    счастье для каждого
  • Патриотизм выше политики
  • России нужен Национальный прорыв
  • В центре внимания государства
    должен быть человек
В России работает
80
региональных отделений
Партию представляют более
600
депутатов разных уровней

Евгений Шевченко: «Выборный процесс нельзя усложнять до бесконечности»


В ЦИК РФ состоялось совместное заседание экспертной группы при председателе Центризбиркома по вопросам взаимодействия с политическими партиями и секции по вопросам защиты прав избирателей и взаимодействия с государственными органами и политическими объединениями. Обсуждались актуальные вопросы практики применения законодательства о выборах.

В мероприятии приняли участие руководители ЦИК РФ, эксперты, представители политических партий, общественных организаций и средств массовой информации. Я как представитель партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в Центральной избирательной комиссии РФ представлял ее и на этом мероприятии, которое проходило в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов РФ.

В повестке дня были три вопроса: об обеспечении прав избирателей на получение достоверных сведений о кандидатах на выборах; о подготовке форм документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых кандидатами, политическими партиями в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва; о практике применения статьи 35.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Выступая в ходе обсуждения вопроса о подготовке форм документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых кандидатами, политическими партиями в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Госдумы седьмого созыва, я отметил, что проект перечня и форм документов в целом получился. Хотя в нем есть некоторые шероховатости, которые неизбежны при подготовке такого масштабного документа.  Их можно оперативно доработать при условии тесного взаимодействия членов рабочей группы.

Ну а потом - слово за ФЦИ (Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ – «ПР»), от оперативности и качества работы которого будет зависеть итоговая оценка документа. Не будут машиночитаемые формы открываться, сохраняться, заполняться, пойдет насмарку серьезная работа большого числа людей. Чем быстрее ФЦИ представит машиночитаемые формы, тем больше времени будет у всех для их тестирования и внесения своих предложений.

Вместе с тем у нас есть вопросы, которые  требуют дополнительного обсуждения.  Например, зачем в этом документе дублируются нормы федерального закона (форма предоставления сведений об имуществе и подписной лист), Указ президента №546? Зачем утверждать рекомендованные формы?  По опыту знаю, что они лишь усложняют работу и избиркомов, и партий, и кандидатов. Зачастую избирательные комиссии требуют их соблюдения слово в слово, что приводит к конфликтам, которые никому не нужны. Не так давно один из избиркомов буквально «извел» партии по поводу того, что справки о партийности кандидатов не соответствовали рекомендованным формам.

Я обратил внимание присутствующих на требование закона о выборах депутатов Госдумы нотариально заверять паспорт гражданина РФ. Опрос ряда нотариусов показал, что больше половины не готовы это делать ввиду правовой неопределенности такого заверения. Поэтому мы предлагаем направить соответствующий запрос в Федеральную нотариальную палату и Министерство юстиции Российской Федерации.

На заседании я не мог не остановиться на юридической коллизии, с которой столкнулась партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» при подготовке к выборам представительного органа власти в новой административной единице, созданной в Иркутской области 10 декабря 2014 года. Речь идет об Ангарском городском муниципальном образовании, объединившем город Ангарск и Ангарское муниципальное образование.  

До объединения у «ПАТРИОТОВ РОССИИ» были свои депутаты и в Думе города Ангарска (Т.В.Бачина, И.В.Жуков, С.А.Кокоянин, Т.Ф.Павлова - по итогам выборов 14 октября 2012 года), и в Думе Ангарского муниципального образования седьмого созыва (М.В.Котова - по итогам выборов 14 сентября 2014 года), поэтому партия решила, что имеет полное право на новых выборах не собирать подписи избирателей.

Однако избирательная комиссия, сославшись на норму «если в этот представительный орган муниципального образования был избран хотя бы один кандидат», сделала акцент на слове «этот», имея в виду новый представительный орган. «Получается, что представительство партии во всех муниципальных образованиях, на основе которых было сформировано новое муниципальное образование, не считается?

К сожалению, законодатель в пункте 6 статьи 35.1 закона об основных гарантиях избирательных прав граждан не предусмотрел варианты, связанные с преобразованием муниципалитетов. А такие преобразования сейчас, в силу поправок в закон о местном самоуправлении - не редкость для России. В данном же случае  из-за этой непредусмотрительности законодателей партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» лишилась права участвовать в выборах в Ангарское городское муниципальное образование Иркутской области без сбора подписей.  

Я предложил предусмотреть подобные варианты и законодательно закрепить освобождение от сбора подписей на выборах в представительный орган нового муниципального образования те партии, которые имели своих депутатов в представительных органах преобразованных муниципалитетов.

В заключение глава ЦИК Владимир Чуров рассказал о предстоящих выборах, в том числе – федеральных кампаниях 2016 и 2018 годов. Он подчеркнул, что стабильное российское законодательство, сложившееся к единому дню голосования 2014 года, даст возможность партиям, кандидатам и избирательным комиссиям спокойно, не ожидая каких-то потрясений и изменений, подготовиться к выборам в сентябре 2015 и декабре 2016 года. Очень хочется в это верить.

Евгений Шевченко,
председатель Контрольно-ревизионной комиссии «ПАТРИОТОВ РОССИИ», представитель партии в Центральной избирательной комиссии РФ