Болевые точки Приморья: от ЖКХ до образования
Лариса Распутная,
председатель Комитета Приморского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», декан факультета журналистики Института массовых коммуникаций Дальневосточного государственного университета
Насколько важен и насколько непрост вопрос развития Дальнего Востока, можно судить по тому факту, что его обсуждение три раза вносилось в повестку дня работы Государственной думы. Но три раза по тем или иным причинам переносилось на другие сроки. Приморское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» посчитало первостепенным для себя на пленуме Комитета обсудить насущные проблемы края и предложить варианты их решения.
На первые позиции по важности и, пожалуй, по степени болезненности выходит жилищно-коммунальное хозяйство.
Жители края задолжали энергетикам более 6 млрд. рублей. Причина - высокие тарифы. ЖКХ края - это многоотраслевой комплекс, включающий взаимосвязанные и в то же время самостоятельные предприятия и организации. Отсюда многие проблемы. В состав ЖКХ входят более 500 предприятий и организаций различных форм собственности, оказывающих услуги по управлению, содержанию и ремонту жилищного фонда, водоснабжению и водоотведению, теплоснабжению, вывозу твердых бытовых отходов и другие услуги. Численность занятых в отрасли – около 40 тыс. человек. Работниками предприятий ЖКХ эксплуатируются более 1000 котельных, 2 210 км тепловых сетей, 9 570 источников водоснабжения, 4 360 км сетей водоснабжения, 2 560 км сетей водоотведения, обслуживается около 40 млн. квадратных метров жилищного фонда. А в итоге программы энергосбережения возложены на плечи потребителей – населения и малого предпринимательства.
Мы считаем, что работу краевого Фонда содействия развитию ЖКХ необходимо продлить, выделив в качестве главного направления его деятельности специальную программу внедрения энергосбережения в жилых домах и на предприятиях малого бизнеса.
Самой актуальной проблемой в Приморье мы считаем отсутствие комплексных программ газификации населенных пунктов. Самим муниципальным образованиям это явно не по силам: нет специалистов, средств на проектирование и, наконец, в Приморье нет практики работы с природным газом. В итоге газопровод «Хабаровск - Владивосток» не заполнен газом и простаивает. Значит, под угрозой стабильность поставок газа на ТЭЦ-2.
Единственным выходом в создавшейся ситуации мы считаем заключение с подразделением «Газпрома» - «Газпром-Межрегионгаз» договора о разработке проекта и реализации его в качестве образца для одного из муниципальных образований.
Здравоохранению края нужны кадры и средства
В Приморье по-прежнему нет ни одного высокотехнологичного медицинского центра. В итоге в соседние с Приморьем территории – Китай и Корею через медицинский туризм идет солидный отток денежных средств жителей края. Отсутствие таких центров в крае усугубляет главную на сегодня проблему – дефицит медработников. По опросам главврачей, даже для столичного Владивостока самая главная проблема – это недоукомплектованность кадрами, низкие зарплаты.
Средний возраст медперсонала в крае - 49 лет. Дефицит врачей - более 5 тысяч человек: это педиатры, терапевты, акушеры-гинекологи, анестезиологи-реаниматологи, неврологи, врачи скорой медицинской помощи. Потребность края в средних медицинских работниках 1700 человек. Попытки решить кадровую проблему в сельской медицине путем выплаты 1 миллиона рублей молодым специалистам, приехавшим работать на село, большого успеха не дали. Этой программой воспользовались только 18 человек.
На наш взгляд, необходимо законодательно закрепить систему мер по стимулированию выпускников медицинских вузов, обучавшихся на бюджетной основе, отрабатывать в государственных учреждениях здравоохранения, расположенных в городских и сельских поселениях муниципальных районов (с численностью не более 25 тысяч человек), определенное время после окончания обучения. А также продлить действие мер стимулирующего характера, направленных на привлечение медицинских работников на работу в сельские населенные пункты и поселки городского типа. Мы считаем, что в крае нужна программа льготного кредитования дорогостоящего лечения (типа ипотеки) в российских клиниках.
Малый бизнес под натиском большого
Малый бизнес Приморского края – это треть экономически активного населения. Его удельный вес в валовом региональном продукте занимает 23,5% (по России этот показатель составляет 21%). Среди регионов Дальневосточного федерального округа Приморье занимает лидирующие позиции по основным показателям развития предпринимательства. Здесь сконцентрировано около 40% от числа предприятий в Дальневосточном Федеральном округе, на которые приходится 21,4% объема инвестиций в основной капитал всего Дальнего Востока.
Исторически сложилось, что крупные компании Приморья – это предприятия оборонного комплекса, ресурсные (лес, рыба, уголь) и транспортные. И потому экономически активное население реализует себя в предпринимательстве. В планах краевых властей добиться, чтобы к 2020 году малый бизнес обеспечивал 50% всех рабочих мест и создавал 40-45% валового регионального продукта края. На деле же в последние годы мы наблюдаем тенденцию к оттоку экономически активного населения.
С одной стороны, приход крупных российских корпораций – «Роснефти», «Транснефти», «Газпрома» и «Соллерса» - обеспечивают новые рабочие места, но при этом меняются и экономические условия для регионального бизнеса, поскольку вслед за корпорациями идут аффилированные структуры, обслуживающие крупный бизнес. Региональному предпринимательству приходится вновь искать свои ниши на рынке и главное - конкурировать с крупными российскими игроками в стоимости рабочих мест. Реализация «налоговых каникул» для нового производства ухудшает конкурентные условия для местного законопослушного бизнеса.
Из-за неконкурентоспособных экономических условий теневой бизнес будет расширяться, а доля предпринимательства в региональном валовом продукте уменьшаться, что даст дополнительные риски для экономики территории и отток предпринимателей и молодых специалистов. Технологическое отставание производства товаров и услуг будет только усиливаться. А вслед за этим изменится структура рынка - с потерей ниши для малого предпринимательства.
Для того чтобы помочь предпринимательской отрасли, мы считаем необходимым вернуть предприятиям Дальнего Востока налоговое освобождение от выплат социальных и пенсионных взносов с начислением районного коэффициента, дальневосточной и северной надбавок, как это было до 1993 года. Компенсировать экспортно-ориентированным местным предприятиям затраты на маркетинговое продвижение товаров и услуг с добавочной стоимостью на внешние рынки. Установить для малого бизнеса долю в структуре новых производств корпораций не менее 10%, в том числе, в целях интеграции новых компаний с местным бизнесом. Разработать учредительный пакет для стартапов начинающих предпринимателей, а также единый комплекс экономических условий для малых предприятий, типовой для стран АТЭС и законодательно утвердить его для интеграции в единое экономическое пространство региона.
Закон об Учителе плюс новые школы
В образовании тоже немало так называемых местных проблем. Это оторванность Академии наук от жизни, недостаточное финансирование науки, нехватка кадров, связанная, как мы считаем, исключительно с низкой зарплатой. Как следствие - конфликт молодого, технологически продвинутого поколения со старыми педагогами.
Для того чтобы поднять образование края на достойный уровень, мы предлагаем принять закон об Учителе, где прописаны преференции молодым учителям, уровень зарплаты не ниже средней по субъекту федерации и т.д. Вернуть вузам право принимать победителей краевых предметных олимпиад вне конкурса. Организовать электронную торговую площадку для реализации прикладных научных разработок, которая позволит улучшить финансирование научных исследований. Начать строительство новых детских садов и школ, для чего необходимо федеральное софинансирование.
14 июня 2013 года