19 Октября 2020, 18:38
  • Патриотизм –
    это деятельная любовь к Родине
  • Справедливость для всех –
    счастье для каждого
  • Патриотизм выше политики
  • России нужен Национальный прорыв
  • В центре внимания государства
    должен быть человек
В России работает
80
региональных отделений
Партию представляют более
600
депутатов разных уровней

Депутаты городского округа Химки саботируют курс президента на открытость власти


Дмитрий Мышкин,
председатель Химкинского местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», председатель общественного движения «За гражданские права», г. Химки, Московская область.

29 января 2015 года в городе Химки в ДК «Восход» прошли публичные слушания по Уставу городского округа Химки, в который должны быть внесены изменения в связи с отменой прямых выборов главы округа.

На мероприятии местным отделением партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
был внесен ряд важных предложений, смысл которых я изложил в письме на имя председателя комиссии по проведению публичных слушаний по проекту Устава г.о. Химки Игоря Панчука.

В отношении избирательной системы округа. На наш взгляд, при выборе смешанной модели системы выборов (пропорционально-мажоритарной) цифра в пять одномандатных округов очень мала. При количестве избирателей в округе около 180 тыс. получается, что один одномандатный округ включает в себя 36 тыс. избирателей.

Мы полагаем, что количество одномандатных избирательных округов правильнее было бы увязать с количеством микрорайонов в городе: Левобережный, Сходня-Фирсановка, Новогорск, Планерная, Клязьма-Старбеево, Подрезково, территории: Новые Химки, Старые Химки. На наш взгляд, более эффективным видится создание 10 одномандатных округов.

Таким образом, от крупных микрорайонов - Сходня-Фирсановка, Левобережный - в Совет депутатов по одномандатным или двухмандатным округам могли бы быть избраны по два депутата, от остальных микрорайонов - по одному.

По правотворческой инициативе граждан. Одной из форм непосредственного осуществления местного самоуправления является правотворческая инициатива граждан. Сейчас, согласно уставу, под правотворческой инициативой должно быть собрано 3 процента подписей граждан. Это - около 4500 подписей. Цифра, максимально разрешенная федеральным законодательством.

В законе о местном самоуправлении вопрос о количестве подписей отдан на усмотрение местных Советов. Так почему в городе с 180- тысячным населением установлен именно  максимальный порог? Правотворческая инициатива при таком количестве подписей превращается в декларативную норму, которая нереализуема на практике. В этой связи не лишне вспомнить предвыборные статьи президента, а именно - «Демократия и качество государства». Вот цитата из нее: «Уже сейчас мы используем практику размещения проектов законов в интернете. Каждый может направить свое предложение или поправку. Они рассматриваются, а лучшие и содержательные — учитываются в финальной версии законопроекта. Такой механизм коллективного отбора оптимальных решений или, как называют его эксперты, краудсорсинг,— должен стать нормой на всех уровнях.

Но здесь реализуется только "пассивное право" — возможность гражданина реагировать на те или иные идеи и проекты власти, субъектов законодательной инициативы. А нам нужно предусмотреть и "активное право" — дать возможность самим гражданам формировать законодательную повестку, выдвигать свои проекты и формулировать приоритеты…Необходимо, чтобы граждане на городском, муниципальном уровне могли голосовать, выносить на местные референдумы или интернет-опросы свои острые проблемы, выявлять узкие места и способы их решить».

В письме на имя председателя комиссии я напомнил, что в 2013 году комиссия по внесению поправок в Устав уже рассматривала предложение по снижению подписей и отклонила его, тем самым пойдя вразрез с позицией Президента РФ, и выразил надежду, что в 2015 году позиция Совета депутатов изменилась, уже не входит в противоречие с позицией Владимира Путина, и поправка по снижению подписей под правотворческой инициативой жителей будет на этот раз принята. На наш взгляд,  в Уставе должна стоять цифра в 0,5 процента, что составляет около 800 подписей.

В отношении публичных отчетов депутатов. Мы считаем, что необходимо дополнить ст. 32 (депутат Совета депутатов) пунктом 10.1 следующего содержания: ежеквартальный отчет о депутатской деятельности депутата публикуется им на официальном сайте Совета депутатов городского округа Химки Московской области в сети Интернет.

Мы полагаем, что любой депутат подконтролен населению и обязан представлять интересы граждан его избравших. Публикация подробных отчетов будет способствовать объективной оценке населением каждого депутата в отдельности. Сейчас это сделать практически невозможно в силу отсутствия информации о деятельности депутатов.

И опять хотелось бы привести цитату из вышеуказанной статьи Владимира Путина. «Александр Солженицын писал о роли местного самоуправления: «Только в таком объеме люди безошибочно смогут определить избранцев, хорошо известных им и по деловым способностям, и по душевным качествам. Здесь — не удержатся ложные репутации, здесь не поможет обманное красноречие или партийные рекомендации... Без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропрочной жизни, да само понятие «гражданской свободы» теряет смысл».  Местное самоуправление — это школа ответственности граждан. В то же время это — «профессионально-политическое училище», которое формирует ключевые компетенции начинающего политика: способность договариваться с разными социальными и профессиональными группами, понятно доносить свои идеи до людей, защищать права и интересы своих избирателей. Считаю, что профессиональную закалку политики и государственные администраторы должны получать именно в системе местного самоуправления».

А как мы, избиратели, можем оценить работу депутата, если не из его отчета? Тогда будет понятно, кто работает, а кто имитирует работу.

К сожалению в 2013 г. при принятии поправок в Устав Советом депутатов было проигнорирована позиция Президента РФ и здравого смысла.

Комиссия по рассмотрению поправок в Устав в составе А.Г. Карташева и Д.С. Левитина (оба - «Единая Россия»), В.Б.Большакова и А.М. Перфилова (оба - КПРФ), М.В. Хорсева («Справедливая Россия») отклонила поправку об отчетах депутатов и проголосовала за это единогласно. А затем и весь Совет депутатов принял Устав в 2013 году без поправки об отчетах депутатов и подтвердил нежелание депутатов отчитываться перед своими избирателями.  Жителями были сделаны соответствующие выводы о депутатах и том, чьи интересы они представляют.

Я выразил надежду, что в 2015 году Совет депутатов не вступит в противоречие с позицией главы государства губернатора Подмосковья по вопросу отчетов депутатов и законодательно закрепит норму об их отчете в Уставе городского округа Химки.