Город Павловск и Павловский муниципальный район могут стать новым центром экономического роста в Воронежской области
Павел Куркин, председатель Коминтерновского местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (Воронежская область), доверенное лицо инициативной группы жителей г. Павловска «За родной город», главный юрисконсульт в ЦФО юридического департамента банка «Открытие».
Инициативная группа граждан г. Павловска Воронежской области под названием «За родной город», созданная по инициативе местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» 2 августа 2019 года обратилась к губернатору области А. В. Гусеву с рядом предложений по дальнейшему экономическому и культурному развитию городского поселения г. Павловск и Павловского муниципального района.
В оргкомитет инициативной группы помимо местного отделения партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» вошли местное отделение КПРФ, 3 местные общественные организации патриотической направленности – Ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, районное отделение ВРО ООО «Российский союз ветеранов Афганистана», «Пограничное братство», а также член воронежской областной общественной организации «Союз военных писателей», ветеран труда и член партии «Единая Россия» и 2 представителя местной интеллигенции. Обращение к губернатору также подписали еще 300 жителей г. Павловска и Павловского муниципального района.
В данном случае при подготовке предложений инициативная группа исходила, прежде всего, из указа президента РФ В. В. Путина от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и его Послания к Федеральному Собранию о поддержке проектов, позволяющих нашим малым городам сохранить самобытность и по-новому раскрыть свой уникальный потенциал.
При этом отличительной особенностью представленных на рассмотрение Воронежской областной администрации дополнительных предложений граждан было создание в г. Павловске на основании постановления правительства от 16 марта 2018 года №264 территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Что, конечно, дает ему по сравнению с другими районными центрами Воронежской области ряд серьезных преимуществ. К ним можно отнести помимо выгодного территориального расположения г. Павловска и доставшегося нам еще с Петровских времен уникального историко-культурного наследия, наличие крупного горнодобывающего предприятия АО «Павловск Неруд» и начатое компанией ООО «ГК АГРОЭКО» строительство крупного мясоперерабатывающего предприятия и др.
Учитывая особое внимание, которое уделяет руководство Воронежской области развитию экономики Павловского муниципального района, у большинства населения появились вполне обоснованные надежды говорить о г. Павловске и Павловском муниципальном районе как о новом центре экономического роста в Воронежской области. Но задачи в региональном планировании роста экономики Воронежской области стоят значительно шире. Необходимо уже в 2024 году добиться, как минимум, удвоения валового регионального продукта (ВРП).
Прошло полтора года и многие эксперты уже выразили сомнение, что даже в таких развитых регионах, каким является Воронежская область, предлагаемых мер при явном недостатке финансовых средств, будет достаточно. Тем более что в экономике даже передовых областей есть депрессивные районы, где пока отсутствуют объективные предпосылки для ускоренного наращивания объемов производства в ближайшее время. Пока же на Павловской территории опережающего социально-экономического развития мы имеем начатое в 2019 году строительство головного объекта «Свиноводческий комплекс Агроэко с мясохладобойней и переработкой животноводческой продукции» и практически мертворожденный и малоконкурентный проект местных предпринимателей ООО «Сладуника» по производству и переработке ягод и овощей.
Выход из создавшегося положения видится только в одном – надо полнее использовать специфику местных условий, преимущества рационального пространственного размещения и специализации вновь создаваемых и реконструируемых старых предприятий и, в частности, выгодное расположение г. Павловска, способное значительно ускорить динамику дальнейшего экономического развития региона.
Однако, в полученных ответах от муниципальных органов власти, как и в ранее опубликованных для населения в местных СМИ информационных материалах, практически отсутствует видение общей картины развития экономики городского поселения г. Павловск и Павловского муниципального района на ближайшую перспективу. Нет конкретных ожидаемых цифр и расчетных показателей и, соответственно, нет прогноза темпов их экономического роста, нет проработки конкретных и потенциальных внутренних и внешних инвесторов, в т.ч. и по развитию КФХ, среднему и малому предпринимательству, не определен возможный отраслевой характер будущих резидентов Павловской ТОСЭР, нет расчета потребности дополнительных трудовых ресурсов, в т.ч. с учетом демографических и миграционных факторов и т.д.
К сожалению, по общему мнению жителей г. Павловска, перечень разрешенных видов деятельности для ее потенциальных резидентов и предпринимательской среды слишком ограничен, в нем практически нет ничего нового, что могло бы привлечь дополнительные внешние инвестиции, резко увеличить объем валового регионального продукта (ВРП) и наполняемость местного бюджета. Необходимо уже сейчас, в самом начале пути его значительно расширить. При этом приоритет должен быть отдан созданию на территории района на первом этапе еще одного крупного базового предприятия, не менее 8-10 средних с высококонкурентными и импортозамещающими технологиями предприятий и сети малых смежных предприятий с одновременным развитием строительного комплекса, направленного на создание жилищных и бытовых условий для дополнительного притока трудовых ресурсов.
Почему бы уже сейчас не продумать возможное сотрудничество и производственную кооперацию предлагаемых небольших предприятий в Павловском муниципальном районе с резидентами «Масловского индустриального парка», такими, как ООО «Воронежсельмаш» (например, по изготовлению технологического оборудования для свинокомплексов и мясокомбинатов, цехов костной муки, элеваторов и т.д.), или с теми же предприятиями по выпуску электроники и микроэлектроники, в которых сейчас остро нуждается вся наша отечественная промышленность? В качестве основного профильного производства на базовом предприятии можно запланировать изготовление остро востребованных в настоящее время мусоросортировочных комплексов, что вполне соответствует требованиям проводимой в стране экологической политики и постепенному уходу от импортных изделий и их слабо адаптированных к нашим условиям модификаций. То есть, практически, еще один новый индустриальный парк, ориентированный на рациональное размещение производительных сил на территории Воронежской области и экономическое сотрудничество с соседними регионами страны.
К месту будет сказать, что по количеству заводов и фабрик г. Павловск в 1911 году стоял на втором месте в губернии, уступая только одному г. Воронежу. Очень актуальным также остается и вопрос развития местной инфраструктуры и регионального туризма, связанного с незабываемой эпохой Петра I.
По предварительным расчетам, именно ускоренное развитие Павловского муниципального района как нового центра экономики в южной части Воронежской области способно обеспечить в течение последующих 10 лет устойчивый ежегодный рост региональной экономики не менее 4-5% ВРП и создание дополнительно 4,2 тысяч новых рабочих мест в промышленном секторе.
Только такие, достаточно амбиционные цели, поставленные перед администрацией Павловского муниципального района и администрацией городского поселения г. Павловск позволят резко поднять уровень жизни местных жителей и помочь в решении проблем демографического роста на локальной центральной и южной территории Воронежской области.
Все это учитывалось при подготовке обращения инициативной группы «За родной город» на имя губернатора Воронежской области В. А. Гусева, тем более, что у жителей г. Павловска еще свежи в памяти следующие его слова в выступлении на выездном совещании 27 марта 2019 года с местными органами власти по дальнейшему развитию Павловского муниципального района: «Мы вступили в совершенно новый временной промежуток, когда люди устали от отсутствия изменений и хотят динамики. Наша задача – показать, что такие изменения происходят». Любое другое решение, не учитывающее вышеуказанные факторы, было бы недостаточно дальновидным в связи с происходящими в стране событиями и может серьезно замедлить не только социально-экономическое и культурное развитие г. Павловска и Павловского муниципального района, но и отразится на темпах экономического роста всей Воронежской области.
Понимая всю сложность и масштабы предстоящих задач по ускоренному экономическому развитию г. Павловска и Павловского муниципального района на ближайший период, инициативная группа граждан «За родной город» выносит для обсуждения на региональный уровень следующие основные вопросы.
1. Об участии в национальном проекте «Культура» с разработкой самостоятельного регионального проекта под названием «Павловск – Малый Санкт- Петербург».
Предлагается включить в проектное предложение «Павловск – Малый Санкт- Петербург» несколько основных объектов, имеющих федеральное, региональное и местное значение, главным из которых является создание музейно-выставочного комплекса об исторических 
событиях в период эпохи правления Петра I и Екатерины II на южных границах Воронежской области под названием «Осередская крепость». Общая предварительная стоимость затрат по участию в национальном проекте «Культура» под предлагаемым нами названием «Павловск – Малый Санкт-Петербург» может составить ориентировочно 280,0 млн. рублей, без учета возможных частных инвестиций в сферу туризма и развитие крестьянско-фермерских хозяйств.
В настоящее время в России уже начали готовиться к празднованию 350-летия со дня рождения императора Петра I, но ограничиваться у нас, в Воронежской области, только разрабатываемым сейчас проектом «Петровское кольцо» с туристическо-просветительной поездкой по нескольким районным центрам, было бы явно недостаточно. Почему бы не рассмотреть этот вопрос шире, в т.ч. и с выходом по этим предложениям на правительство Российской Федерации?
Предлагаемый в проекте вариант развития пригородной муниципальной дорожной инфраструктуры (точнее – частичное восстановление старой, существовавшей до 1966 года) позволит вплотную приступить к строительству нового городского микрорайона на 15-20 тыс. человек с дальнейшим включением п. Заосередные сады и п. им. Жданова в городское поселение г. Павловск, а также значительно ускорить развитие региональной и местной экономики в южной части Воронежской области и преодолеть возникшие негативные тенденции в демографии городского поселения г. Павловск и Павловского муниципального района.
2. О перспективах дальнейшего социально-экономического развития г. Павловска и Павловского муниципального района на ближайший период до 2030 года.
При всей необходимости продолжения развития агропромышленного сектора все же перспективы дальнейшего роста экономики в Павловском муниципальном районе можно искать только в промышленном освоении и жилищной застройке земель, расположенных по правому берегу р. Осередь сразу за п. Заосередные сады и п. им. Жданова.
Создание на территории в промежутке между действующей и участком строящейся объездной федеральной дороги М-4 «Дон» нового индустриального парка, состоящего из комплекса предприятий с высококонкурентными и импортозамещающими технологиями, придаст экономике Воронежской области необходимую динамику и позволит частично выровнять ее концентрацию вокруг областного центра – г. Воронежа. Если уже сейчас говорить о втором этапе развития, то предлагаемую промышленную зону за п. Заосередные сады с общей площадью 240 га можно расширить за счет сельхознеудобий без ущерба для сельского хозяйства, как минимум, до 360 га. И, следовательно, значительно увеличить объем выпускаемой продукции с учетом многих других факторов, неучтенных при освоении первой очереди застройки Павловской промышленной площадки. Но и сама по себе перспектива дать г. Павловску – детищу царя Петра I второе рождение и способствовать появлению на карте Воронежской области еще одного крупного промышленного центра с населением 50 тыс. человек, однозначно стоит затраченных усилий и финансовых средств.
Рассматривая эти, во многом судьбоносные для г. Павловска и Павловского муниципального района вопросы, отдельно хотелось бы выделить один не менее важный вопрос, который наше поколение просто не имеет права дальше откладывать на неопределенное время, и он вполне мог бы быть решен на месте.
Тем более, что он имеет прямое отношение к приближающемуся празднованию не только в нашей стране, но и во всем мире 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. Как известно, в соответствии с недавним Указом президента РФ В. В. Путина 2020 год в России станет годом памяти и славы в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Вопрос касается увековечивания памяти 27 воинов, погибших и умерших от ран в боях под г. Павловск Воронежской области в Великой Отечественной войне и похороненным на старом городском дореволюционном кладбище и в бывшем городском саду г. Павловска в одиночных и в двух братских могилах в 1942-1943 г.г. Один из них - лейтенант Федотов Иван Егорович, заместитель командира эскадрильи 436-го истребительного авиационного полка (более 240 боевых вылетов, 17 личных и 8 групповых побед). Сбит зенитной артиллерией противника в районе Белогорьевской переправы 7 июля 1942 года. Был посмертно представлен к присвоению звания Герой Советского Союза (58, 818883, 929), но по предвзятому решению политотдела армии награжден орденом Ленина. Был похоронен в 5 км северо-западнее города Павловск на левом берегу реки Дон (рядом с Белогорьевской переправой). Перезахоронен жителями г. Павловска после отступления гитлеровских войск на старом городском кладбище, но памятник с самодельным пропеллером самолета еще долго стоял после окончания войны на возвышенности возле Белогорьевской переправы.
Фамилии, даты рождения, воинские части, место гибели и захоронения этих 27 солдат на старом западном кладбище установлены и имеются в ОБД «Мемориал», но могилы и пришедшие в негодность простые памятники с табличками погибших солдат разорены и утрачены в результате необдуманных действий властей в конце 60-х годов XX века.
В наше время администрация городского поселения г. Павловск тоже заняла в этом вопросе явно не красящую ее позицию, ссылаясь на то, что по кладбищу не сохранилась официальная документация, и оно не числится на балансе, а значит, и администрации до него нет дела. По воинским захоронениям в бывшем городскому саду в самом центре старого г. Павловска (в период боевых действий в воинских документах значится адрес ул. Набережная, 5) это место в свое время просто сравняли с землей, хотя там было целое кладбище. Сейчас на этом месте расположены построенные не так давно спортивная и детская площадка, а про воинские захоронения забыли. Почему бы и здесь не поставить небольшой памятный знак, причем с конкретными и известными именами погибших солдат? Для молодых людей нового поколения участие в этом благородном деле послужило бы хорошей школой по патриотическому воспитанию и уважением к старшему поколению, отдавшему свою жизнь за освобождение Родины!
К сожалению, такие случаи проявления бюрократизма и равнодушия со стороны отдельных руководителей административных органов по отношению к нашему историко-культурному наследию и героическому прошлому наших предков не единичны. Здесь можно упомянуть и об обратных примерах, когда на памятниках в честь воинов, павших в годы великой Отечественной войны в 1941-1945 г.г., мы можем прочитать и фамилии изменников Родины, по чьей-то халатности и безответственности попавших на эти святые места. А в отдельных местных документально-исторических изданиях, посвященных освобождению Воронежской области от фашистских захватчиков в годы Великой Отечественной войны, некоторые факты не только серьезно искажены, но и неправильно интерпретируют официальные архивные документы и реальные события тех лет.
Так, например, в авторском издании Д. Ф. Шеншина вместе с погибшими и умершими от ран в воинских госпиталях на территории Павловского района Воронежской области указано еще 89 жителей Павловского района, осужденных военным трибуналом за измену Родине и другие преступления в 1941-1944 г.г., что не может не вызывать законного протеста со стороны родственников павших в боях воинов. К тому же предложенный автором Шеншиным подобный стиль военно-исторического изложения, где подвергшиеся репрессиям в военное время и не реабилитированные в дальнейшем военнослужашие приравниваются к воинам, оставшимися верными присяге и отдавшим свою жизнь за Родину, полярно противоречит положению «О Всероссийской книге Памяти» участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Но окончательную оценку и принятие решения по изъятию из этого издания вышеуказанных не реабилитированных лиц все же должно сделать воронежское региональное отделение «Российского военно-исторического общества».
В другом случае в книге М. Калашникова «От Купалы до Крещения» (изд. АО «Воронежская областная типография», 2018 г.) на стр. 35-99 автор излагает свою вымышленную историю гибели командира «Катюши» ст. лейтенанта В. В. Шишкарева, похороненного в братской могиле с. Елизоветовка Павловского района, и ход боев на Белогорьевской переправе в июле 1942 года в эпизоде с разбежавшимися зенитчиками (стр. 53) и др. Здесь необходимо отметить, что данная книга во многом копирует общую картину периода оккупации и боевых действий в 1942-1943 г.г., изложенную в книге бывшего сержанта 8-й итальянской армии Марио Ригони Стерна «Сержант в снегах» (3-е издание 1978 год, г. Турин, перевод Жукова Ю.С.) !?
По вышеуказанным фактам, а также по другим спорным моментам, изложенным в этой книге, в мае 2019 года, несколькими участниками войны и другими жителями г. Павловска Воронежской области (всего 10 человек) было подготовлено и направлено обращение на имя главы Павловского муниципального района М. Н. Янцова с просьбой о недопустимости подобного изложения вышеуказанным автором исторических и героических событий того времени. Но в полученном ответе от 11 июня 2019 года №027/1690, подготовленном заместителем главы администрации Павловского муниципального района Е. Н. Рублевской, фактически эта точка зрения взята под защиту, приводимые доводы неубедительны и мнение ветеранов войны игнорируется.
На наш взгляд, управление по охране культурного наследия вместе с военкоматами и региональным отделением военно-исторического общества (РОВИО), должны взять на контроль такие случаи с известными местами захоронений, но с утраченными памятниками захоронений павших в боях солдат на гражданских кладбищах и бывших воинских захоронений, воздать им должное, как и тем, кто предал Родину и не достоин быть начертан на одном с ними памятнике. Но ведущая роль в таких ситуациях все же должна оставаться за местными администрациями, и они должны быть главной инициативной и организующей силой при увековечивании памяти погибших воинов. Также необходимо, уже в ближайшее время активизировать работу районных отделений РОВИО и прежде всего по сбору народных средств для установки памятных знаков на известных, но утраченных со временем захоронений погибших воинов.
Обращаясь с вышеуказанными гражданскими инициативами к руководству Воронежской области, мы надеемся, что наши предложения и поставленные вопросы будут внимательно изучены, и соответствующие службы в областной администрации примут по ним необходимые решения, в т.ч. и по критическим замечаниям жителей г. Павловска.
Примечание.
1. Второе название города «Малый Санкт-Петербург» г. Павловск получил еще в начальный период посещений его императором России Петром I в кругу его ближайших соратников за схожесть окружающего их ландшафта, болотистой местности и затопляемой вокруг пойменной территории (исторический факт).
2. Обращение печатается в сокращенном виде, без ссылок, приложений и 4-х фотосхем.
7 августа 2019 года